記者日前從權威人士處獲悉,被稱(chēng)為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計劃》已經(jīng)在年前獲得國務(wù)院常委會(huì )通過(guò),有望在下月出臺。經(jīng)過(guò)多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強力監管并啟動(dòng)嚴格問(wèn)責制,鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。
上述權威人士告訴記者,下一步環(huán)保部將陸續出臺配套措施、考核辦法和實(shí)施細則。即將出臺的“水十條”主要包括六方面內容:全面控制污染物排放;專(zhuān)項整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè);加快水價(jià)改革,完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策;健全稅收政策;加大政府和社會(huì )投入,促進(jìn)多元投資等。
“相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問(wèn)題,從長(cháng)期危害性和治理難度等方面看,水污染和土壤污染問(wèn)題更值得關(guān)注。”該人士透露,下一步環(huán)保部將全面落實(shí)“水十條”,源頭治理將成為重點(diǎn),特別是將著(zhù)力對地表與地下、陸上與海洋污染共同治理,并實(shí)行最嚴格的源頭保護等制度,全面推進(jìn)山水林田湖保護、治理和修復。“環(huán)境違法和環(huán)境執法方面啟動(dòng)強力問(wèn)責機制,使其受到應有的處罰。” 上述人士說(shuō)。
在近期召開(kāi)的兩會(huì )中,備受社會(huì )各界關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計劃(“水十條”)首次出現在報告中。報告提出,實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理,實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監管。
不容忽視的是,目前我國環(huán)境保護工作形勢依然嚴峻,水污染情況觸目驚心。據監察部的統計顯示,近10年來(lái)我國水污染事件高發(fā),水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮中,飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數據顯示,目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達標,湖泊水源地水質(zhì)約70%不達標,地下水水源地水質(zhì)約60%不達標。
《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示,全國地表水總體輕度污染,全國4778個(gè)地下水監測點(diǎn)中,約六成水質(zhì)較差和極差。31個(gè)大型淡水湖泊中,17個(gè)為中度污染或輕度污染。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,這幾年水源地污染情況比比皆是,基本上都是污染企業(yè)的一些違規排放造成,一旦水源受到污染,往往會(huì )在后續處理環(huán)節層層加碼,從而形成更多有害物質(zhì),造成惡性循環(huán)。
我國居民飲水安全情況同樣不容樂(lè )觀(guān)。環(huán)保部數據顯示,我國有2.5億居民的住宅區靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道,2.8億居民使用不安全飲用水。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)坦言,隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展,各種工業(yè)廢料、農業(yè)化學(xué)物質(zhì)的排放造成我國水資源嚴重污染,在水源地水質(zhì)下降,自來(lái)水廠(chǎng)處理工藝和管網(wǎng)設施老化等約束下,盡管自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)符合檢測標準,但并不意味著(zhù)居民能夠喝上安全水。
據測算,“水十條”投資將達兩萬(wàn)億元。政策的重點(diǎn)仍在污染治理,包括工業(yè)污水、市政污水、農村污水等細分領(lǐng)域。與此同時(shí),“水十條”對地下水的重視將有所加強。目前我國污水處理排放標準偏低,將來(lái)對污水處理廠(chǎng)提標改造需求迫切,污水處理產(chǎn)業(yè)還將發(fā)展。