自2013年底財政部展開(kāi)對PPP模式推廣工作的全面部署的一年多以來(lái),PPP模式已經(jīng)成為民眾和市場(chǎng)最為關(guān)注的名詞之一,PPP模式推行的真正目的是控制和轉化政府債務(wù),吸引社會(huì )資本的參與,但不可對所有的項目都以PPP模式進(jìn)行生拉硬套,偏離了采取此模式的初始目的。
1.政府注資+特許經(jīng)營(yíng)模式
2.政府授權+特許經(jīng)營(yíng)
3.政府購買(mǎi)服務(wù)
4.政府注資+股權回購
5.政府做資源型補償+項目收益分成模式
6.政府授權+永續經(jīng)營(yíng)模式
總之政府吸引社會(huì )資本的目的是緩解公共基礎設施建設的資金缺口,而社會(huì )資本參與的目的是想從基礎設施建設中獲得一定的收益。在雙方的合作中應該充分發(fā)揮各自 的優(yōu)勢,利益共享,風(fēng)險共擔。既要避免政府一方獨大過(guò)多的介入,又要防止因社會(huì )資本的介入獲得超額收益背離了“公共”的原則。因此在 項目實(shí)施的全過(guò)程(即項目識別->項目準備->項目采購->項目執行)階段應該充分做好相關(guān)工作,使政府與社會(huì )資本在職責權利和項目收益方面達到均衡。