2015年是全面完成“十二五”環(huán)保規劃目標任務(wù)的收官之年，在經(jīng)濟發(fā)展注重提質(zhì)增效的新常態(tài)下，國務(wù)院總理李克強在今年的工作總體部署中指出打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰，總計用697字談及環(huán)保和節能減排，涉及污染防治、環(huán)境執法、環(huán)境稅立法、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面。

　　根據政府工作報告，在污染防治方面，今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監管。推行環(huán)境污染第三方治理。

　　在環(huán)境執法方面，報告指出要嚴格環(huán)境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià);對姑息縱容者嚴問(wèn)責，使其受到應有的處罰。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在2014年“把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的基礎上，今年要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在生態(tài)保護方面，李克強強調森林草原、江河濕地是大自然賜予人類(lèi)的綠色財富，必須倍加珍惜。今年要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區，辦好生態(tài)文明先行示范區，開(kāi)展國土江河綜合整治試點(diǎn)，擴大流域上下游橫向補償機制試點(diǎn)，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝，造林9000萬(wàn)畝。

　　民主黨派提案關(guān)注環(huán)保

　　在上千份兩會(huì )提案中，環(huán)保成為頻頻出現的字眼，而八個(gè)民主黨派的提案也聚焦環(huán)境保護，根據21世紀經(jīng)濟報道記者初步統計，在公示的268份民主黨派提案中，環(huán)保提案約31份。

　　環(huán)保提案中，“京津冀”成為最熱門(mén)的詞匯。民盟中央《關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治》的提案建議成立三地聯(lián)合防治管理委員會(huì )，建立跨區域的聯(lián)合監察執法機制，統一污染物排放標準和排污收費標準，實(shí)行減排責任分擔機制。

　　與民盟中央相似，民建中央也針對京津冀提出了《關(guān)于京津冀聯(lián)防聯(lián)治破解大氣污染難題的提案》。農工黨在這一方面提出了建立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護基金，建議實(shí)施“京津援冀治污工程”。

　　在水污染防治和流域管理方面，農工黨提出“加強水污染防治和科學(xué)利用水資源”，建議建立跨部門(mén)、跨區域的水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。民進(jìn)中央提出“加強長(cháng)江故道群濕地保護，保障長(cháng)江中游生態(tài)安全”以及“實(shí)施長(cháng)江流域水資源統一調度管理”，建議全面開(kāi)展跨省河流的水量分配方案制訂工作。九三學(xué)社也提出“加強湖泊流域生態(tài)保護和流域綜合治理”，“大力加強漢江流域治理有效保障南水北調中線(xiàn)工程水質(zhì)”。

　　就其他重要環(huán)保議題，民革中央《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮化過(guò)程中的環(huán)境治理的提案》建議，建立國家層面的生態(tài)黑名單制度以及城鎮化項目環(huán)保責任無(wú)時(shí)限追溯機制。農工黨提出“完善環(huán)境稅收政策頂層設計 加快建立環(huán)境稅制度”。九三學(xué)社提出要“做好編制自然資源資產(chǎn)負債表頂層設計”。臺盟提出“加快發(fā)展綠色金融，助推產(chǎn)業(yè)升級”，以及“加快政策環(huán)評制度建設，降低政府決策環(huán)境風(fēng)險”。民盟提出“減少工程項目破壞自然生態(tài)”。

　　在民主黨派提交的31份環(huán)保提案中，除上述提案外，還涉及土壤污染治理、固廢處理、濕地保護、水土保護、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提案。

　　代表、委員環(huán)保聲音

　　兩會(huì )期間，全國人大代表、政協(xié)委員也就“污染形勢嚴峻，經(jīng)濟增速放緩”的新時(shí)期的環(huán)境保護獻計獻策，根據兩會(huì )相關(guān)媒體報道摘選兩會(huì )環(huán)保聲音：

　　全國人大代表、廣東省環(huán)保廳副廳長(cháng)陳敏認為，“源頭防污+鐵腕治污”是環(huán)保工作最高境界。

　　全國人大代表、河北環(huán)保廳廳長(cháng)陳國鷹指出“環(huán)保未來(lái)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在鄉鎮。”

　　在大氣治理方面，陳國鷹表示治霾不能各自為政。京津冀一體化生態(tài)環(huán)境要先行，三地要盡快統一標準、統一監管、統一執法。

　　根據當前的污染形勢，全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(cháng)高吉喜認為，“水和土壤污染比空氣污染更要關(guān)注。”

　　全國政協(xié)委員、江西省農業(yè)廳廳長(cháng)胡漢平指出：“土壤污染相對水體和大氣污染而言，更具隱蔽性、滯后性和難可逆性，土壤污染修復迫在眉睫。”

　　全國政協(xié)委員駱沙鳴提出以水定城定地定人定產(chǎn)，建議對不同的水資源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全面推行嚴格的水資源制度考核，并細化水資源水量緊缺和水污染突發(fā)應急事件處理預案。

　　在環(huán)境執法方面，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長(cháng)張全：“對違法企業(yè)不僅要‘過(guò)罰相當’，一些明顯違法行為，如冒黑煙、無(wú)組織排放等，規定可以直接進(jìn)行處罰，不需要經(jīng)過(guò)監測等復雜過(guò)程。”

　　全國政協(xié)委員、財政部財科所所長(cháng)賈康建議加快環(huán)境稅立法，環(huán)境稅歸屬和使用應更多向地方傾斜。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授李稻葵：“中國應把環(huán)境治理變成經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)。”

　　在將節能保護產(chǎn)業(yè)打造成新興支柱產(chǎn)業(yè)方面，國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長(cháng)宋立認為“政府應助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)把市場(chǎng)開(kāi)拓出來(lái)。”