2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實(shí)施之年，是全面完成“十二五”環(huán)保規劃目標任務(wù)的收官之年。

　　在近日召開(kāi)的2015年全國環(huán)境保護工作會(huì )議上，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢指出，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會(huì )議專(zhuān)門(mén)將環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量，并作出明確部署。”周生賢強調，全國環(huán)保系統必須科學(xué)認識、主動(dòng)適應、積極應對新常態(tài)，用新常態(tài)來(lái)對照觀(guān)察、分析判斷環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新挑戰，乘勢而上，有所作為。

　　新常態(tài)要有新?tīng)顟B(tài)

　　周生賢說(shuō)，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護出現了一些新的階段性特征和趨勢性變化。從處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系、探索環(huán)境保護新路看，強調“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調”，要求更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在保護環(huán)境中實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

　　從工作領(lǐng)域看，堅持從再生產(chǎn)全過(guò)程來(lái)防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)對環(huán)境損害降低到最小程度。從體制機制看，加快建立生態(tài)文明法律制度，要求堅持用改革的辦法解決突出問(wèn)題，建立和完善嚴格監管所有污染排放的環(huán)境保護管理制度。從落實(shí)責任看，把生態(tài)文明建設作為地方政府政績(jì)考核評價(jià)重要內容，并實(shí)行責任追究，要求抓緊建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

　　“新常態(tài)要有新?tīng)顟B(tài)。”周生賢強調，全國環(huán)保系統必須科學(xué)認識、主動(dòng)適應、積極應對新常態(tài)。要以積極探索環(huán)境保護新路為實(shí)踐主體，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調融合;要以改善環(huán)境質(zhì)量為導向，推進(jìn)環(huán)境管理戰略轉型;要以市場(chǎng)和法律手段為主導，創(chuàng )新環(huán)境管理方式。

　　打好三大戰役

　　周生賢指出，2015年，環(huán)保部將全面推進(jìn)十項重點(diǎn)工作：

　　一要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役。深入實(shí)施“大氣十條”，全面落實(shí)“水十條”，穩步推進(jìn)土壤污染治理，繼續推動(dòng)“土十條”的制定實(shí)施。

　　二要不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。指導督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計劃，加快淘汰黃標車(chē)，繼續實(shí)施好脫硫脫硝除塵電價(jià)政策，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。

　　三要采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。啟動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、珠三角地區戰略環(huán)評，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩項目建設。進(jìn)一步梳理和下放環(huán)評審批權限，完成環(huán)保系統事業(yè)單位環(huán)評機構脫鉤改制。進(jìn)一步完善環(huán)境保護標準和技術(shù)規范體系。

　　四要強化環(huán)境法治保障。抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規定，嚴格環(huán)境執法監管。加大暗查暗訪(fǎng)力度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開(kāi)展環(huán)境保護大檢查。

　　五要加大生態(tài)和農村環(huán)境保護力度。印發(fā)國家生態(tài)文明建設示范區管理規程和示范縣、市指標，啟動(dòng)中國生態(tài)文明獎評選和生物多樣性保護重大工程，加強自然保護區監督管理。繼續深入實(shí)施“以獎促治”政策，推進(jìn)新一輪農村環(huán)境連片整治。

　　六要抓好核與輻射安全監管。加強運行核電廠(chǎng)和在役研究堆日常監管，做好在建核電廠(chǎng)建造許可證、首次裝料批準書(shū)等技術(shù)審評。加快核設施退役項目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運輸監管力度，確保核與輻射安全。

　　七要全面強化保障措施。推動(dòng)完善國家環(huán)境監察體制。加強環(huán)境信用體系建設，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策。安排專(zhuān)項資金，提升投資保障水平。加快水專(zhuān)項成果應用步伐，強化科技支撐。完善環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，加強環(huán)境監測數據質(zhì)量管理。

　　八要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。全面加強黨風(fēng)廉政建設，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。

　　九要全面推進(jìn)“十三五”環(huán)保規劃編制。抓緊編制污染防治、總量控制、核安全等專(zhuān)項規劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規劃體系。

　　十要全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革。做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計，積極推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)，強化對改革舉措的督促落實(shí)，確保各項改革舉措落地生效。