《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》與《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》已完成征求意見(jiàn)稿，即日起向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　土壤環(huán)境質(zhì)量新標準的制定，為即將出臺的“土壤污染防治行動(dòng)計劃”(簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”)提供了技術(shù)保障。“土十條”將耗資數十億元。

　　環(huán)保部有關(guān)負責人介紹，征求意見(jiàn)稿在現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 15618-1995)的基礎上進(jìn)行修訂?？紤]到土壤環(huán)境問(wèn)題復雜多樣、法律制度不全、環(huán)境科研基礎薄弱等現實(shí)情況，環(huán)保部組織相關(guān)單位和專(zhuān)家反復研究標準修訂工作思路，并于2009年就其中若干關(guān)鍵問(wèn)題公開(kāi)征集了社會(huì )各界意見(jiàn)。

　　在充分借鑒國外做法基礎上，結合全國土壤污染調查等工作成果，環(huán)保部又于2014年2月19日發(fā)布了建設用地土壤環(huán)境調查、監測、評估、修復系列標準(HJ 25.1～4-2014)，部分解決了現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》適用范圍小、項目指標少等問(wèn)題。

　　本報記者了解到，《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》是對現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》直接修改，適用于農田、果園、茶園、牧草地等農用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與管理。

　　《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》適用于建設用地土壤污染風(fēng)險的篩查和風(fēng)險評估的啟動(dòng)。這位負責人說(shuō)，鑒于土壤環(huán)境問(wèn)題具有區域差異性、污染累積性，治理修復成本高、難度大等特點(diǎn)，兩項標準均強調土壤環(huán)境反退化原則，即土壤中污染物含量低于標準限值的，應以控制污染物含量上升為目標，不應局限于“達標”;對于超標的土壤，應啟動(dòng)土壤污染詳細調查、進(jìn)一步開(kāi)展風(fēng)險評估，準確判斷關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)及其成因，采取針對性管控或修復措施。

　　14日，住建部專(zhuān)家委委員、上海市環(huán)境工程設計科學(xué)研究院院長(cháng)張益介紹，全國土壤污染超標率達16.1%，在工礦業(yè)廢棄場(chǎng)地土壤環(huán)境問(wèn)題突出的同時(shí)，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量更加令人擔憂(yōu)。

　　去年，環(huán)保部、國土資源部等聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國耕地退化面積比例超過(guò)40%，七至十等的劣質(zhì)耕地比例達到27.9%，耕地土壤點(diǎn)位污染超標率達到19.4%，耕地質(zhì)量整體表現為“四成退化、三成劣質(zhì)、二成污染”的“四三二”狀態(tài)。全國土壤污染總體呈現出“老債新賬、無(wú)機有機、場(chǎng)地耕地、土壤水體”等并存復合污染的嚴峻局面。

　　“建立健全有效的土壤環(huán)境保護法律法規和標準體系是開(kāi)展土壤污染防治的基礎。”張益表示，盡管目前法律、法規和標準建設在總體上尚處于初級階段，但立法速度明顯加快，國家在宏觀(guān)政策層面支持土壤污染修復行業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的大背景和大環(huán)境是確定無(wú)疑的。

　　去年，《土壤污染防治法》被列為全國人大第一類(lèi)立法計劃項目，《土壤污染防治行動(dòng)計劃》獲環(huán)保部原則通過(guò)。

　　張益介紹，隨著(zhù)土壤污染防治大幕的拉開(kāi)，市場(chǎng)空間將進(jìn)一步釋放。他說(shuō)，由于相當一部分農林牧用地(耕地19.4%、林地10.0%、草地10.4%)和工礦業(yè)場(chǎng)地(重污染企業(yè)用地36.3%、工業(yè)廢棄地34.9%、采礦區33.4%、工業(yè)園區29.4%)等污染嚴重，還有更多的傳統產(chǎn)業(yè)正面對或將面臨降產(chǎn)能、轉產(chǎn)、搬遷或關(guān)停的現實(shí)處境，加上政府、公眾和企業(yè)等對土壤污染、食物安全、生活環(huán)境等問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，這些都給我國土壤污染修復工作帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求和想象空間，預計可形成萬(wàn)億級的市場(chǎng)規模。

　　根據《全國土壤環(huán)境保護十二五規劃》，在"十二五"期間，中央財政計劃撥款300億元用于全國污染土壤修復，按常理應可帶動(dòng)近千億地方配套資金投入。

　　張益同時(shí)表示，由于目前政策法規和商業(yè)模式尚不十分明朗，很多地方政府對資金投入的積極性并不高，企業(yè)也都著(zhù)眼于眼前利益，大家都在等待市場(chǎng)打開(kāi)釋放的時(shí)機。

　　“對于企業(yè)來(lái)講，土壤污染修復領(lǐng)域的資金壁壘和技術(shù)壁壘都是很高的。”張益說(shuō)，只有同時(shí)擁有“先進(jìn)的適用技術(shù)和成套裝備、強大的投融資能力和工程管理能力、良好的政府關(guān)系和內部機制”這三個(gè)要素的企業(yè)，才具備在未來(lái)土壤污染修復行業(yè)的市場(chǎng)激烈競爭中生存下來(lái)并做大做強的條件。